――法规约束，政策激励。

抱团合作前景广阔魏丽告诉记者，近年来很多企业走出去的目的之一，是通过收购海外企业，获得其技术和项目实施经验。据环保部规划院测算，预计十三五期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有望超过17万亿元。

以中国能源建设集团有限公司旗下的葛洲坝集团为例，该公司通过原有水利项目中积累的水处理客户做文章，充分发挥自身优势和技术探索的经验，迅速成为市场中的佼佼者。以国电集团为例，火力发电企业本身就需要脱硫脱硝业务，再加上中国电力能源难以摆脱煤、石油等化石能源的现实需要，企业逐步从自身环保项目上延伸出来，涉足更多企业的节能减排项目。赵笠钧认为，环境管理制度改革催生的环境服务业，与各地各级政府的市政规划密切相关，央企资源的优势更为明显。近年来，越来越多的央企与民营、中小企业展开合作，共同拓展市场。中国电建牵头，并与下属全资子公司中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司联合体，中标了深圳市茅洲河(宝安片区)水环境综合整治项目，中标金额为123亿元左右。

面对央企并购大潮，业界也有不同的声音。手中资源是秘籍节能环保产业之所以被称为战略性新兴产业，和近年来国家对环境的重视与投入密不可分。不过，要让一江清水向东流难点不少。

但不难发现，《规划纲要》从起草开始，就以生态优先、绿色发展为统领，把保护和修复长江生态环境放在首要位置。水利部相关负责人日前指出，为进一步明确国家有关部门、流域管理机构、地方人民政府的保护责任，对流域涉水行为作出明确的法律规定，《长江保护法》已渐行渐近。中华环保联合会副秘书长吕克勤接受媒体采访时曾称，考虑到重庆到长江三角洲一线堪称当前中国国计民生的支柱，加大长江生态环境保护力度对中国经济长期健康发展意义重大。凡是以牺牲环境为代价换取一时增长的事要少做，甚至不做。

而解决这些问题，也是整个团队目前理论研究的重点。怎样才是大保护？在此前召开的2016长江保护与发展论坛上，民进中央主席严隽琪曾公开表示，最简单、最直观的解释就是，今后在长江经济带，凡是有利于保护和修复生态环境的事要多做，快做。

据近期出台的《规划纲要》，截至2020年，长江黄金水道生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，瓶颈制约将有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。2016年的全国两会上，吕忠梅等人大代表提出的关于制定长江法的议案已经立案并交由全国人大环资委进行审查。这样就会对生产水进行限制。到2030年，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，上中下游一体化发展格局全面形成，长江经济带将在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。

显然，加快流域立法进程成了如今长江生态环境保护的当务之急。在吕克勤看来，此前长江生态环境保护之所以效果不彰，很大程度上正是因为九龙治水，权力过于分散。紧接着，2014年9月，国务院印发指导意见《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》及《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014年-2020年）》，至此长江经济带概念正式形成，此后相关政策性文件密集出台。3月25日，中共中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》（下文简称《规划纲要》），再次强调长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。

要我讲，活着更重要。吕忠梅对研究重点解释道。

从2010到2012年，吕忠梅团队完成了《长江流域水资源保护条例》的研究工作。2016年：二十年来最好的机遇基于此，长江保护法随即呼之欲出。

其次，如何让约束机制真正硬起来。否则，后果将很难想象。然而，立法依然有各种难点：与长江相关的有数十部法律，水法难道不适用于长江？水污染防治法难道不适用于长江？那既然已经有法了，为什么还要制定一部新的法律？这部法律在整个法律体系中处于什么位置？与其他法律之间是怎样的关系？湖北经济学院法学院院长邱秋抛出上述问题。近年来，长江中下游年均水量大幅减少，径流干旱年份显著增加。这个问题不解决，立法机关一句话就把你否了。2013年7月，习近平主席在武汉考察时曾指出：长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

而要想生活水安全，生态水一定要保护好。如吕克勤所言，现在长江生态环境保护约束机制明显不够硬，沿江企业随意排污没有根本杜绝，急需通过立法和科学规划加以解决。

一种是生产水，一种是生活水，一种是生态水。长江流域以18.8%的国土面积，承载着全国32%的人口和34%的经济总量，是我国经济发展最具活力和潜力的区域之一。

相关负责人介绍，长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展，而不是又鼓励新一轮的大干快上。如果这个机会抓不住，不知道又要等多少年。

保护压倒开发力建生态水道先休养生息，再谈生财之道。吕忠梅解释，我们把这几个水的位置摆好，然后就是排序，最应该限制什么行为？最应该保护什么行为？违反了要接受什么样的惩罚？这就是法律。这是2016年以来中国决策层针对黄金水道长江发出的明确信号。以绿色理念引领发展蓝图长江经济带的概念起源于1984年陆大道提出的长江沿岸产业带，沿海与沿长江两个一级轴线，T字型宏观战略。

以水质为例，制定长江法当然会对上中下游各段需要达到的水质标准进行规定，但核心问题是在于谁来管，怎么管，才能达到规定的水质标准。全国人大将在2017年制定下一个五年立法计划，现在推动长江立法，刚好处在窗口期。

对此，中共中央政治局会议明确，要抓紧研究制定和修订相关法律，把全面依法治国的要求覆盖到长江流域这一点也是业界的共识，很多人也担心强调污泥资源化利用，会削弱政府的处理投入。

污泥回归农田是自然规律使然，疑虑是可以通过努力和技术攻关来解决的。一键操作，客户用起来非常方便。

北京市市政工程设计研究总院副总经理李艺表示。天津创业环保集团股份有限公司总经理林文波认为，目前我国污泥处理处置技术日渐成熟，政策却难以落实，为了使行业更快更好发展，需要完善商业模式、收费机制等方面问题。全国污泥处理处置促进会理事长主任杨向平说。是技术问题，更是社会问题在中国市政工程华北设计研究总院总工郑兴灿看来，污泥处理处置不仅是技术问题，更是社会问题，对于污泥的处置及相关政策，需要更多的综合考虑。

侯立安指出，目前我国污泥处置存在着重水轻泥、处置率低、处置技术落后、责任主体不明等问题，同时面临着经济、技术、政策方面的挑战。陈同斌建议，污泥行业要推行专业化的合作模式，推动污泥工程和管理的标准化，优先购买成熟的产品和服务，积极探索污泥工程托管运营，而不是将工程设备东拼西凑，依靠无经验的业主进行试错性选择。

2015年底，北京污泥无害化处理率仅为23%。污泥农用需要全国一盘棋在广西，有一片2000亩的污泥地利用试验基地，不仅种树还种庄稼。

污水、污泥是宝贵的有机肥原料。利用火电厂掺烧污泥的思路，其环境风险和运行效果仍需实践检验。

(责任编辑：程欣)